Почему в отоплении мкд происходит перетоп. Школа жкх спб. Что такое перетоп и недотоп

Пример решения проблемы "перетопа" в системе ЦО МКД

Ленинский районный суд г. Пензы

Апелляционное определение

от 11.02.2014 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бикмаевой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе дело по апелляционной жалобе Артемьева О.Е. на решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от Дата года по иску Артемьева О.Е. к ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Артемьев О.Е. обратился к мировому судье с вышеназванным иском, указав, что он является собственником квартиры по адресу: Адрес Обязанности по управлению жилым домом возложена на ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 ». В своих действиях по обеспечению дома энергоносителями ответчик систематически нарушает требования договора (п.3.1.11) предоставлять коммунальные услуги в необходимом объеме, обеспечивать температуру воздуха в жилых помещения не ниже норматива. Данное нарушение выражается в поставке ответчиком на отопление дома в целом, и его квартиры в частности, завышенного количества тепловой энергии. В связи с чем температура воздуха в его помещениях превышает то значение, при котором пребывание в них является комфортным. Для фиксирования данного факта он обратился в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области. Дата специалистами Роспотребнадзора проверены параметры микроклимата (температуры) в помещениях его квартиры. По заключению экспертизы ФБУЗ « Ц » к протоколу измерения уровней физических факторов неионизирующей природы №999 от 12.12.12 года параметры микроклимата - температура в помещениях его квартиры не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 « », и составила 24,6 гр.Ц . при норме 18-24гр.Ц. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в приложении № 1 « Требования к качеству коммунальных услуг » в п. 15.1 установлено: « Обеспечение нормативной температурой воздуха в жилых помещениях не ниже + 18 гр.Ц. , в угловых комнатах + 20 гр.Ц », « допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 гр.Ц. » . Из чего следует, что нормативное величина температуры, ее усредненное значение, в помещениях его квартиры составляет + 22,78 гр.Ц. Таким образом превышение температуры воздуха в его квартире над нормативным ее значением составило 24,6 гр.Ц. - 22,78гр.Ц. = 1,82гр.Ц . Это свидетельствует о предоставлении услуги ненадлежащего качества. За расчетный период с Дата по Дата за услугу отопление им было оплачено Данные изъяты руб., исходя их норматива. В соответствии с п. 15 приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период за каждый градус отклонения температуры. Следовательно, размер платы за отопление должен быть уменьшен в соответствии с расчетом на Данные изъяты руб.

Пунктом 2.1 Договора управления многоквартирным домом от Дата определены обязанности управляющей организации при управлении многоквартирным домом, в частности, выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг. В нарушение вышеперечисленного ответчик систематически самоустранялся от выполнения каких-либо осмотров строительных и инженерных конструкций дома и проведения работ по их ремонту. Силами жильцов дома в Дата был проведен осмотр дома и составлен перечень работ на устранение возникших в его строительных конструкциях и инженерных системах дефектов , а именно: ремонт отмостки вокруг дома, заделка трещин в стенах , ремонт подпорной стены у первого подъезда и у стоянки автотранспорта, срезать кустарник у дворовой теплотрассы, отремонтировать теплоизоляцию и гидроизоляцию теплотрассы. Ответчику был установлен срок устранения выявленных дефектов - один месяц. На Дата ни одного дефекта ответчиком устранено не было , что подтверждено актом проверки Адрес от Дата Номер в отношении ООО « УО Жилье 17-1 ». Таким образом, установленный ответчику срок выполнения работ по устранению дефектов в строительных конструкциях и инженерных системах дома был нарушен на 19 месяцев или 570 суток . За нарушение установленного срока исполнения работ по ремонту строительных конструкций, инженерных систем дома размер неустойки, подлежащей уплате ответчиком, составляет Данные изъяты руб. Данные изъяты руб., где: Данные изъяты руб. - цена выполнения работ на ремонт и содержание жилого помещения за месяц. Руководствуясь п. 6.1 Договора на управление многоквартирным домом им в адрес ответчика по существу вышеизложенного была направлена претензия, на которую последним был дан отрицательный ответ.

Просил взыскать с ответчика в его пользу Данные изъяты рублей за предоставленную коммунальную услугу на отопление его квартиры ненадлежащего качества в период с Дата по Дата года, а также неустойку в размере Данные изъяты рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Пензы от Дата постановлено:

Исковые требования Артемьева О.Е. к ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

На указанное решение истцом Артемьевым О.Е. подана апелляционная жалоба . В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то обстоятельство, что мировым судьей были нарушены нормы материального и процессуального права. Так, мировым судьей необоснованно принята погрешность прибора, измеряющего температурный режим в помещении в сторону снижения, а не наоборот, в связи с чем судом произведен неверный расчет и, соответственно, сделан неверный вывод о том, что в его квартире имело место незначительное увеличение температуры. При этом, судом не было принято во внимание то обстоятельство, что норма температур для угловых и не угловых помещений различается. Мировым судьей при постановлении решения об отказе в иске не было учтено то обстоятельство, что ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Также при рассмотрении дела мировым судьей не исследованы документы, касающиеся выполнения ответчиком определенных работ по устранению дефектов в конструкциях дома, дана ненадлежащая оценка его действиям относительно направления претензии ответчику. Просил суд решение мирового судьи судебного участка №4 от Дата отменить и вынести новое решение.

В судебном заседании истец Артемьев О.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение мирового судьи отменить, его исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

По смыслу закона решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч. 3 ст.11 ГПК РФ ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановив обжалуемое решение, мировой судья руководствовался положениями ст. ст. 44, 158 ЖК РФ , Законом РФ « О защите прав потребителей », а также нормами Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Как следует из материалов дела, истец Артемьев О.Е. является собственником квартиры по адресу: Адрес. Вышеуказанная квартира состоит из трех жилых комнат, две из которых являются угловыми.

ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » является управляющей организацией, оказывающей услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома в котором проживает истец. Между ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » и Артемьевым Е.Е. заключен договор управления МКД от Дата.

Как следует из иска и пояснений истца Артемьева О.Е. в судебном заседании, в своих действиях по обеспечению дома энергоносителями ответчик систематически нарушает требования договора управления МКД о предоставлении коммунальных услуг в необходимом объеме. Данное нарушение выражается в поставке ответчиком на отопление дома в целом, и его квартиры в частности, завышенного количества тепловой энергии. В связи с чем температура воздуха в его помещениях превышает то значение, при котором пребывание в них является комфортным.

Дата по обращению Артемьева О.Е. специалистами Роспотребнадзора Пензенской области проверены параметры микроклимата (температуры) в помещениях квартиры по адресу: Адрес

Как следует из заключения экспертизы , составленного ФБУЗ « Ц » к протоколу измерения уровней физических факторов неионизирующей природы Номер от Дата года, параметры микроклимата - температура в помещениях его квартиры не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях », и составила 24,6 гр.Ц. при норме 18 - 24гр.Ц.

Согласно постановлению Первомайского районного суда г. Пензы от Дата ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ , назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанным постановлением установлено, что Дата выявлено нарушение ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » СанПиН 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях », выразившееся в превышении параметров микроклимата и воздушной среды - превышение в квартире Номер по адресу: Адрес допустимых норм температуры, что составило 24,3-24,6 С при норме 18-24 С. Постановление вступило в законную силу.

Разрешая заявленные требования о взыскании с ответчика стоимости платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению, мировой судья инстанции пришел к правильному выводу о том, что в период с Дата по Дата со стороны управляющей организации имело место предоставление услуги по отоплению ненадлежащего качества. Указанный вывод соответствует нормам закона.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 4 Закона РФ « О защите прав потребителей » :

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг , утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года , обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Из п. 9 указанных Правил следует, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отоплени е жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи об отказе Артемьеву О.Е. в удовлетворении исковых требований в части взыскания в его пользу стоимости платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению со ссылкой на то, что при верхнем пределе нормы в 24 гр.Ц. превышение составило менее одного градуса Цельсия. Суд считает данный вывод основанным на неверном толковании положении закона и подзаконного акта, и не соответствующим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 14 Закона РФ « О защите прав потребителей » :

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

5. Изготовитель (исполнитель , продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

В соответствии со ст. 29 п. 1 вышеуказанного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

­– безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

– соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

– безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

– возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

В п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 , предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В п. 15 Приложения N 1 к Правилам установлено, что в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха не ниже +18 градусов С (в угловых комнатах - +20 градусов С ) и отражены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, принимая во внимание факт нарушения температурного режима в квартире истца, и соглашаясь с выводом мирового судьи о предоставлении ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » истцу услуги ненадлежащего качества , суд апелляционной инстанции, проверив расчет, произведенный истцом , признает его правильным, составленным в соответствии с Приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает т ребования истца о взыскании в его пользу денежных средств, уплаченных им за оказанную услугу отопления ненадлежащего качества подлежащими удовлетворению . Поскольку сумма перерасчета за оказанную услугу отопления ненадлежащего качества превышает произведенные начисления за эту же услугу, суд считает возможным освободить Артемьева О.Е. от оплаты за оказанную услугу ненадлежащего качества, и взыскать с ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » в пользу истца уплаченную им за услуги по отоплению в период с Дата по Дата сумму в полном объеме в размере Данные изъяты руб. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеются доказательства оплаты истцом указанной услуги за названный период в требуемом истцом размере.

С учетом изложенного, решение мирового судьи в указанной части подлежит отмене, и вынесении в этой части нового решения о взыскать с ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » в пользу истца стоимости платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению в размере 10 238 рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ « О защите прав потребителей » при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Согласно п. 46 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду, в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

На основании вышеуказанных положений закона суд считает необходимым взыскать с ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, то есть в размере 5 119 рублей.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, в остальной части решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от Дата является законным и обоснованным.

Так, судом установлено, что в Дата силами жильцов дома Адрес был проведен осмотр дома и составлен перечень работ на устранение возникших в его строительных конструкциях и инженерных системах дефектов, а именно: ремонт отмостки вокруг дома, заделка трещин в стенах , укрепление элементом водосточных труб, ремонт слуховых окон чердака, окраска входных в подъезды дверей, очистка чердака от мусора, восстановление теплоизоляции труб отопления в подвале дома, восстановление теплоизоляции труб горячего водоснабжения в подвале дома, покраска труб холодного водоснабжения в подвале дома, восстановление разрушенных участков тротуаров (бордюрный камень), ремонт и покраска наружного ограждения придомовой территории, ремонт и ревизия запорной арматуры центрального отопления , ремонт подпорной стены у первого подъезда и у стоянки автотранспорта, срезать кустарник у дворовой теплотрассы, отремонтировать теплоизоляцию и гидроизоляцию теплотрассы.

В связи с выявленными недостатками , Дата истцом в ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » было направлено письменное ходатайство об устранении названных дефектов, и установлен срок - один месяц.

Постановив обжалуемое решение в части отказа Артемьеву О.Е. в удовлетворении требований о взыскании неустойки, мировой судья исходил из того, что в действиях ответчика не усматривается нарушения норм закона. Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом мирового судьи.

Действительно, истцом как собственником помещения в многоквартирном доме было направлено в адрес управляющей организации письмо с требованием о проведении ремонтных работ в отношении общего имущества в многоквартирном доме, и установлен срок производства таких работ.

Вместе с тем, согласно п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

При этом мировой судья пришел к выводу о том, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом в суд не предоставлены доказательства уведомления ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » о принятом на собрании собственников МКД по Адрес решении о проведении текущего ремонта дома. Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом мирового судьи, поскольку в материалах дела указанные сведения действительно отсутствуют. (??? А как же с обязанностью проведения минимального перечня работ и услуг УКой во исполнение требований ПП РФ от 3.04.2013 №290 ???)

Претензия Артемьева О.Е., направленная лично в ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » с перечнем выполнения необходимых работ, не может являться основанием для возложения на ответчика обязанности по производству текущего ремонта общего имущества дома, поскольку решение данного вопроса является исключительной прерогативой ОСС общего собрания собственников многоквартирного дома.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, в связи с отсутствием в распоряжении управляющей организации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном о проведении текущего ремонта общего имущества в МКД, у ответчика отсутствовали законные основания для исполнения обязательств лично перед истцом, выполнение которых последний требовал в своем письме.

Следовательно, отсутствуют основания для взыскания неустойки , предусмотренной ч. 5 ст. 28 Закона « О защите прав потребителей ».

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает возможным по требованию о взыскании неустойки оставить решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от Дата без изменения, апелляционную жалобу Артемьева О.Е. в вышеуказанной части – без удовлетворения .

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки , понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд в силу п. 3 ст. 17 Закона РФ « О защите прав потребителей » освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Пенза государственная пошлина в размере 409 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от Дата по иску Артемьева О.Е. к ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » о защите прав потребителя отменить в части отказа в удовлетворении требования о снижении платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению, вынести в этой части новое решение.

Взыскать с ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » в пользу Артемьева О.Е. стоимость платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению в размере Данные изъяты рублей, а также штраф в размере Данные изъяты рублей.

В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы от Дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Артемьева Олега Евгеньевича – без удовлетворения.

Взыскать с ООО « Управляющая организация « Жилье-17-1 » госпошлину в бюджет муниципального образования город Пенза в сумме Данные изъяты рублей.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

О.В. Богатов

Жильцы платят за тепло. Не за нагрев теплоносителя, не за сам теплоноситель, но за тепловую энергию. Нормативы задают температуру воздуха, которая зависит от температуры снаружи. Нормативы рассчитаны так, чтобы в квартирах было тепло, но не жарко и не холодно. Когда в феврале приходится открывать форточку, чтобы вдохнуть свежего воздуха, или закутываться в прабабушкин полушубок, чтобы не замерзнуть, это говорит только об одном: коммунальные службы работают некачественно.

Что такое перетоп и чем он плох

Когда температура воздуха в квартирах превышает норматив – это и есть перетоп. Зимой в квартире должно быть 18–22 градуса Цельсия. Если температура поднимется выше, станет душно, жарко, жильцы захотят проветрить помещение.

Чем это плохо? Во-первых, это физически неприятно. Перегретый воздух – сухой, а поскольку в помещении люди проводят большую часть времени, пересыхают слизистые оболочки горла, носа, глаз. Это повышает риск простуды или аллергии. Во-вторых, перетоп – это нерациональное использование энергии: чтобы было тепло, достаточно 22 градусов, а теплоноситель разогрели до того, что температура поднялась до 27! В-третьих, кто будет оплачивать это нерациональное расходование ресурсов? Собственники квартир. И без того немалые счета за отопление становятся еще больше.

За каждый час перетопа делают перерасчет на 0,15 %. Формула перерасчета сложная, чтобы тариф пересчитали, нужно получить документальное доказательство, что температура превысила норматив. Для этого вызывайте диспетчера, фиксируйте перетоп и требуйте перерасчета.

Как избежать перетопов

Перерасчет – временная мера, она не гарантирует, что перетоп не повторится, а постоянно фиксировать нарушения и пересчитывать стоимость отопления тяжело. Решить эту проблему раз и навсегда можно только одним способом: установить системы погодного регулирования, которые будут контролировать нагрев теплоносителя в зависимости от температуры окружающей среды.

Регулирующее оборудование устанавливается во внутренних инженерных системах дома – узлах учета тепловой энергии. Работу всей системы, как правило, контролирует вычислитель многоканального теплосчетчика, в котором есть функция автоматического контроля температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха. Но есть одна скрытая проблема: если у вас стоят приборы учета, метрологические параметры которых устарели, то при начале работы блоков регулирования, особенно при перекрытии подачи теплоносителя до минимальных расходов (весной и осенью), такие приборы могут выйти за пределы своих возможностей, выдать ошибку и остановить коммерческий учет. Время регулирования в этом случае не войдет вам в зачет – платеж за экономию не снизится.

Увы, бездумно сделанный ранее выбор поставить приборы учета подешевле, или по рекомендации РСО (которым выгоден учет по нормативам), или потому, что «все поставили именно такие», приведет только к одному – придется менять приборы учета на новые с широким динамическим диапазоном. Лучше вовремя признать ошибки. Новые приборы учета окупятся очень быстро. Как правило, такие инженерные системы, в составе которых находятся высокоточные цифровые приборы учета и встроенные в вычислитель системы погодного регулирования, на профессиональном языке называются «системами учета и регулирования тепловой энергии» (СУРТЭ). Окупаются они за один или два отопительных сезона.

Установить регулирующее оборудование могут УК, но за счет собственников и только на основании решения общего собрания. Аргументом в пользу установки специального оборудования на собрании жильцов станет то, что, как правило, при применении современных вычислителей на полностью цифровой платформе с функцией автоматического регулирования ЦО и ГВС окупается за один отопительный сезон. Системы регулирования экономят деньги собственников: не приходится переплачивать по счетам.

Установка регулирующего оборудования, а точнее, инженерных систем индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), систем учета и регулирования тепловой энергии (СУРТЭ) или автоматизированных узлов управления (АУУ) – это и есть ответ на вопрос, как избежать перетопов.

Что такое недотопы и почему они возникают

Недотоп – это отклонение температуры воздуха от норматива в меньшую сторону. Температура не достигает 18 градусов, потому жильцам приходится кутаться в теплую одежду, включать электрические обогреватели, газовые конфорки.

Одна из причин недотопов – халатность коммунальных служб. В системе централизованного теплоснабжения нужно отрегулировать тепловой и гидравлический режим. Это нужно, чтобы поддерживался перепад между подающим и обратным давлением, и тогда теплоноситель будет равномерно циркулировать в системе. Если система не отрегулирована, в одних квартирах будет слишком жарко, а в других – холодно. Также иногда обслуживающие компании экономят топливо или не учитывают изменения погоды.

Но нарушение правил обслуживания сетей – не единственная причина недотопов, иногда виноваты жильцы. Они устанавливают дополнительные батареи, монтируют при ремонте трубы большего диаметра. Это приводит к тому, что давление в трубах снижается, горячая вода циркулирует неравномерно. Регулировать систему отопления лучше летом, зимой это проблематично. Наладка системы отопления и горячего водоснабжения – одна из причин, по которым летом отключают горячую воду.

Как получить компенсацию за недотоп

Жильцам холодно, но счета они получат, как будто квартиры отапливали согласно нормативам. Действовать нужно так же, как при перетопе: пригласить работника ЖКХ, чтобы он зафиксировал отклонение от температурного режима и составил акт, а затем требовать пересчета. Но полностью решить проблему недотопов можно только модернизацией регулирующего оборудования: автоматический узел управления будет поддерживать оптимальный температурный режим.

Установку регулирующего оборудования (систем учета и регулирования тепловой энергии, автоматических узлов управления, индивидуальных тепловых пунктов и т. д.) нужно обсуждать на собрании жильцов. Финансируют такие работы как за счет собранных собственных средств, так и за счет средств капитального ремонта, если соответствующие средства накоплены. Еще один вопрос, который необходимо обсудить на собрании, тоже напрямую связан с недотопами – это тепловые потери самого дома. Не исключено, что здание нужно утеплять как изнутри, так и снаружи, со стороны фасадов. Не нужно терпеть холод и переплачивать за отопление! Начните с модернизации инженерных систем отопления и горячего водоснабжения – это самая затратная часть в стоимости потребления тепловых услуг, и счета за отопление начнут уменьшаться.

С 1 сентября 2012 года в России вступили в силу новые правила предоставления коммунальных услуг. С этого времени в Общественную приемную Балтийской медиа-группы участились обращения, вызванные повышением платы за жилищно-коммунальные услуги.

Советы приемной

В 2013 году приемная получила 1456 таких обращений, больше всего – из Выборгского, Невского, Приморского и Фрунзенского районов. По информации редактора Общественной приемной Елены Лезиной, большая часть обращений (1107) поступила от жителей домов, находящихся в управлении районных жилкомсервисов (ЖКС). В январе-феврале 2014 года обращений стало уже гораздо меньше, чем годом ранее, – всего 71. При этом больше всего жалоб было вызвано повышением платы за отопление, а также за водоснабжение на ОДС (общедомовые нужды).

«Мы объясняем всем, кто к нам обращается, что прежде всего нужно направлять претензию в обслуживающую организацию, с тем чтобы получить от нее объяснение причин повышения платы за жилищно-коммунальные услуги. Если нужно, мы помогаем в составлении такой претензии, – говорит Елена Лезина. – Но уже после получения ответа, если он не устроит заявителя, ему нужно обращаться в уполномоченные органы государственной власти, в том числе в Государственную жилищную инспекцию».

На что жалуемся?

Заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Юрий Кузин предоставил более полную информацию о претензиях, выдвигаемых жителями города при обращениях в ГЖИ.

«Обращений становится все меньше: за прошлый год мы получили 7 тысяч, а на 3 марта 2014 года их насчитывается 1200», – отметил он.

Жалоб на недостаточное отопление жилья не было вообще. 3% жалоб было вызвано тем, что после установки общедомовых приборов учета в домах не произошло снижения коммунальных платежей, хотя жители на это рассчитывали. 4% жалоб пришлось на неправильные расчеты площадей в домах. По мнению Юрия Кузина, такие жалобы не вызывали у их авторов особого недовольства, так как в ГЖА им объясняли, что расчеты жилых и нежилых площадей впрямую не влияют на размеры квартплаты.

6% жалоб были вызваны обычными математическими ошибками, допущенными при расчетах, 22% – техническими неисправностями лифтов и коммунальных сетей и, наконец, более 50% жалобщиков просто не понимали порядка начисления оплаты за отопление и были не согласны с итоговыми суммами.

Кто виноват?

«Отопление сегодня – самая болезненная тема, – отметил Юрий Кузин, – потому что расходы на него имеют самый большой удельный вес в общем объеме квартплаты».

Кроме того, эта тема особенно актуальна еще и потому, что массовым явлением за последний год стали так называемые перетопы, которые не только доставляют огромные неудобства горожанам, но и напрямую ассоциируются у них с крупным платежами по статье «отопление». Однако в проблемах, связанных с перетопом, Юрий Кузин обвинил, в первую очередь, самих горожан.

«Важно знать, что за перетоп тоже можно получить перерасчет. Обращаться нужно в свои аварийно-диспетчерские службы (АДС), для того чтобы зафиксировать сами факты перетопа, однако люди за этим не обращаются», – констатировал он.

Многие горожане хотят, чтобы регулирование при перетопе производилось оперативнее, чем сейчас. Однако здесь нужно понимать, объясняет Юрий Кузин, что дом – это технически сложное устройство: регулировку задвижек в трубах горячего водоснабжения производит диспетчер теплоснабжающей организации (ТСО), и на это ему дается от 12 до 24 часов. При этом теплоотдача каждого дома строго индивидуальна (здания по-разному расположены по отношению к солнцу, ветрам, построены из разных материалов и по разным технологиям, разные доли их жильцов произвели утепление квартир и подъездов и т.д.). От комплекса всех этих факторов зависит и количество потребленного тепла, и, соответственно, плата за него. В этом смысле в городе нет двух одинаковых домов.

Порядок действий

Если в квартире отмечен явный перетоп, жильцу нужно звонить в АДС, и та обязана в течение двух часов прислать своего сотрудника, для того чтобы тот произвел замеры температуры воздуха и подтвердил перетоп документально. За то время, которое пройдет от момента замера до момента, когда уровень отопления будет отрегулирован, ТСО должна произвести перерасчет.

Если перетоп случился сразу в нескольких домах и АДС не успевает это замерить, тогда потребитель имеет право сам составить акт в присутствии, например, своих соседей и председателя Совета дома. В этом плане неправы те горожане, кто пока не удосужился создать в своих домах ни ТСЖ, ни Совета дома, тем более что председатель совета имеет право доступа ко всей документации управляющей компании и к общедомовым приборам учета.

По мнению Юрия Кузина, нежелание горожан обращаться в свои АДС приводит только к тому, что ни управляющие компании, ни жилкомсервисы до сих пор не учились реагировать на жалобы – потому что им никто не жалуется.

Так что нельзя во всем винить обслуживающие организации, констатировали участники обсуждения: жильцы, не способные создать ТСЖ или Совет дома, во многом сами виноваты в своих бытовых неудобствах.

25 февраля текущего года на совещании с первыми лицами, ответственными за цены и тарифы в сфере ЖКХ, президент России В.В.Путин, видимо в сердцах, дал строгое указание: чтобы в среднем в год рост платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не превышал порог 6% ! Но правда сразу оговорился: за редким исключением, где такое не возможно, может быть незначительное удорожание, но в целом по стране – чтобы ни-ни!
А может ли вообще быть такое, чего потребовал руководитель страны?
За последние 10 лет, как показывает официальная статистика, цены и тарифы в ЖКХ взлетели в 7,6 раза, т.е. втрое против уровня инфляции в целом по стране. Причем, в структуре платежа жителей за жилищные-коммунальные услуги основную, 80-процентную долю составляют именно коммунальные услуги, львиную долю которых составляет отопление и горячее водоснабжение. И всего лишь 18-20% приходится на жилищные услуги: это плата за содержание и ремонт общего имущества. Примечательно, что за десятилетие сегмент платы, приходящийся на содержание жилья также сократился более, чем в два раза: в начале нулевых соотношение расходов населения на жилищные и коммунальные услуги выглядело как 35/65. Таким образом исходя из стандарта оплаты жилья, утвержденного Правительством, средняя стоимость платы за однокомнатную квартиру площадью 35 квадратов составит 5000 рублей в месяц, из них 4000 рублей – коммунальные услуги и всего лишь 1000 рублей – плата за ремонт и содержание.
Рассчитывать на то, что безудержный рост цен на энергоресурсы когда-нибудь остановится, а уж тем более на снижение цен, не приходится. Практика показывает, что даже тогда, когда мировые цены на нефть падали, бензин в нашей стране непрерывно дорожал. Значит, тепло, вода и электроэнергеия уже не подешевеет. Ужимать плату за ремонт и содержание жилья в условиях, когда большинство домов нуждается в капитальном ремонте, значит рубить дом под корень: либо рухнет, либо развалится.
Остается одно: понять, а столько ли нам надо коммунальных услуг, сколько нам предлагается к оплате?
Первые шаги.
Об энергосбережении в нашей стране заговорили во всеуслышание в 2010 году, когда был принят известный федеральный закон ФЗ-261, обязавший всех потреблять энергию исключительно учтенную, т.е. по приборам учета, установив конкретные сроки, до наступления которых все потребители обязаны «оприбориться».
Следует отметить, что в Москве по городским программам общедомовые приборы учета начали устанавливать, начиная с 2002 года, и за прошедшие 10 лет почти в каждом многоквартирном доме такие приборы уже имеются. И есть даже некоторые результаты в снижении платы за потребляемые ресурсы. Поскольку, как оказалось на практике и о чем говорилось в теории, фактическое предоставление нам, скажем, тепловой энергии существенно меньше чем предполагается по нормативам потребления. Что, собственно, и подтверждают показания общедомового прибора учета тепловой энергии, если конечно прибор исправен и достоверен.
И так, первый шаг сделан: мы начали понимать и фиксировать количество энергии, поставленной в наш дом, т.е. «взвешивать в граммах» сколько израсходовали.
Съесть то он съесть, да кто ему даст?

В нашем же случае все наоборот – дадим много, попробуйте не съесть!

Тепла нам поставляется со значительным избытком. Это объясняется сложностями в городском хозяйстве: не возможно каждому дому подать столько тепловой энергии, сколько ему на самом деле нужно. От ближайшего ЦТП, к которому подключен наш конкретный дом, запитаны и школа, и детский садик, и еще десяток других домов. Причем все они разные по размеру и высотности, построены из разных конструктивных элементов и в разные годы… Вот и старается теплоснабжающая организация дать тепла столько, чтобы не только первому, но и последнему дому во всей этой сложной цепочке досталось по нормам. Соответственно, тем кто ближе – достается с большим запасом. Настолько, что в самые лютые морозы живем с распахнутыми фрамугами и форточками. Что же говорить о так называемых «переходных» периодах – когда на улице еще не холодно, но уже и не тепло…
И как же нам сберегать ресурсы и эффективно их расходовать, если все это лишнее тепло утекает в форточку?
За количество – спасибо. А за качество – не очень
На сегодняшний день те общедомовые приборы учета, которые установлены в наших домах (а они, кстати, почему-то не наши, хотя по логике и по смыслу закона – должны являться общим имуществом многоквартирного дома) фиксируют количество поставляемой тепловой энергии в объемах и температурных показателях. Температура теплоносителя должна быть такой, чтобы соответствовать температуре наружного воздуха, т.е. чем на улице холоднее, тем горячее должна быть температура воды/пара в трубах на входе в дом. Это зависимость отражена в температурном графике, который является приложением к договору на теплоснабжение.
Для того чтобы проанализировать, насколько поставляемое количество отвечает нашим потребностям, нам нужно сопоставить это количество с температурой окружающей среды. Сделать это можно двумя способами: произвести соответствующие арифметические действия, либо воспользоваться техническими средствами.
Прилагаемые иллюстрации как раз и показывают такой анализ. В приложении – отчеты по качеству поставляемой тепловой энергии в нескольких домах. Нижняя кривая на графике показывает температуру наружного воздуха. Серая размытая кривая – температуру теплоносителя, которая должна соответствовать температурному графику по договору поставки тепловой энергии в многоквартирный дом. А верхняя красная – как раз отражает фактическое поставленное тепло – существенно превышающее то количество, которое необходимо нашему дому. Т.е., тепло в дом подано, на приборе количество зафиксировано, будьте любезны – оплатите счет!
Верните наши денежки!
По результатам анализа качества поставляемого теплоносителя следует вывод: тепла нам поставили с избытком, столько нам не нужно. Хотя общедомовый прибор учета честно показал то количество, которое нам поставили, но мы вправе отказаться от оплаты излишне поставленной тепловой энергии, поскольку теплоснабжающей организацией допущены отклонения от требований по качеству. Соответственно, потребитель вправе потребовать перерасчет платы за отопление.

Материалы по теме

Новые допсоглашения прекратят «поджарку» жителей?

В «Вечёрку» обратился петербуржец с вопросом: «В чем заключается ответственность управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организации (РСО) за перетопы: штрафы, выговоры или устные предупреждения? Полагается ли жильцам какая-нибудь компенсация?» (Комментарий к статье «За отопление начнем платить в октябре».) И подобные вопросы от жителей — далеко не единичные.

«Поджаривание» жильцов вошло в привычку не только в осенне-зимний период, но и в мае, и даже летом, в 30-градусное пекло, во время так называемых мероприятий по промывке батарей. Люди зачастую изнывали от жары в квартирах по нескольку недель, хотя для данного мероприятия требуется всего несколько часов, и не могли понять, с кого спросить за этот беспредел. Энергетики утверждали, что подают из котельных горячую воду нужной температуры и делают промывку в течение одного дня, и пеняли на управляющие компании, которые, по их мнению, не регулируют задвижки в подвалах. А те в свою очередь жаловались на энергетиков, оправдываясь тем, что при нынешней системе, когда в ведении государственного жилкомсервиса находится до 500 домов, вести ежедневную регулировку невозможно.

Кто ответит за перетоп?

Еще год назад, когда плата за отопление взималась исходя из норматива, виноватых было не найти. Установка в прошлом отопительном сезоне узлов учета показала, что зачастую горячая вода в дома подается большей температуры, нежели необходимо при соответствующей температуре наружного воздуха. То есть отклонение от температурного графика, который в обязательном порядке прилагается к договору теплоснабжения, — на совести энергетиков.

Однако ранее в договоре о теплоснабжении предусматривалась только ответственность потребителя за несвоевременную оплату и за превышение температуры обратной воды, возвращаемой в сеть (ст. 190 ФЗ о теплоснабжении). Встал вопрос о необходимости штрафов для энергетиков.

— Ведь любое несоблюдение температурного графика приводит к проблемам с теплосетями, а они старые, изношенные, и нагружать их вредно. Это создает лишнюю нагрузку на теплосеть. В новом допсоглашении штрафы для ресурсоснабжающих компаний предполагаются нешуточные, — рассказал еще в августе специально для «Вечёрки» начальник отдела эксплуатации и инженерного обеспечения жилищного комитета Андрей Джалалов.

Но, как ни грозили энергетикам большими штрафами, остановились на полумерах: только 50% общей суммы ущерба от перетопа компенсируется РСО. Пресс-секретарь вице-губернатора Владимира Лавленцева Ольга Рудакова подтвердила «Вечёрке»:

— Общая сумма ущерба определяется управляющей компанией. Она же фиксирует перетоп при наличии отклонения от температурного графика, прилагаемого к договору. Составляется акт о том, что за такой-то период времени РСО не соблюдался температурный график, и предъявляется ущерб.

Очевидно, сказалось давление на Смольный ресурсоснабжающих организаций. Позиция генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Артура Триноги очевидна:

— Несоблюдение температурного графика — полбеды, но сам расход тепла регулируется управляющими компаниями, соответственно они и должны регулировать домовую систему правильно, чтобы перетопов не было. По большей части проблемы и причины перетопа оказываются внутри дома.

Как зафиксировать перетоп?

Об этом «Вечёрке» рассказал председатель жилищного комитета Валерий Шиян:

— Если управляющая компания вовремя не среагировала на превышение температуры подачи тепла и не отрегулировала температуру внутри дома, то перетоп необходимо зафиксировать советом многоквартирного дома. Нормальная температура в квартире в среднем — плюс 20 градусов. Если 25 градусов и выше — фиксируем перетоп. Жители составляют акт. Идут с ним в управляющую компанию. И если общедомовой прибор учета покажет, что температура теплоносителя была выше, чем должна быть по температурному графику, то управляющая компания имеет право заявить о перетопе и согласно допсоглашению потребовать с энергетиков заплатить половину ущерба, который сама же и определяет.

Отметим, что в температурном графике вполне конкретно зафиксировано, например, что при температуре в минус 1° С в дом должна поступать горячая вода в 80° С и т. д. В итоге при установленном факте перетопа разницу между показаниями счетчика и тем, сколько тепловой энергии требовалось по температурному графику, энергетики не смогут выставить к оплате. Выявленную разницу поделят на два, отсюда и высчитают штраф.

— Допсоглашение — предварительная мера. Через три-четыре месяца будет подписан уже договор с ресурсоснабжающими организациями, где скорее всего будет учитываться не только перетоп, но и недотоп, — сообщил «Вечёрке» Андрей Джалалов.

Однако реальность такова, что зачастую в домах инвалиды и немощные остаются с перетопом один на один. О подобном вопиющем случае «Вечёрка» рассказывала в статье: «Зачем вы топите у инвалида в жару…» за 9 июля. В 30-градусную жару у жительницы-инвалида Красносельского района (дом 25, корпус 6, по улице Тамбасова) батареи шпарили непрерывно! Как выяснилось, чтобы прекратить мучения инвалида, достаточно было визита в подвал рабочего, который подкрутил какой-то вентиль и охладил батареи. И никто в ООО «ЖКСервис» (гендиректор — Константин Резников, проспект Ветеранов, 147) на отчаянные звонки инвалида о чудовищном перетопе не среагировал. Нужны титанические усилия, чтобы совладать с сотрудниками подобной управляющей компании. Пожилым людям и инвалидам это не под силу. Здесь все зависит от активности и мобильности домового комитета. Как говорится, спасение утопающих — дело рук самих утопающих.